——洛南县2021年基层党建和组织工作亮点扫描

　　水稻试种成功

　　为民办实事

　　林萍 寇鑫 刘军民

　　“今年我们村流转土地20亩，发展地栽黑木耳10万袋，总收入37万元，使集体经济积累由原来每年的2万元一下子提高至10万元，按照制定的分配奖励办法，及时兑现了奖励资金，充分激发和调动了大家的干事创业热情，纷纷表示要在今年的基础上，明年继续扩大生产规模，再增加10万袋地栽黑木耳。”在外地打拼20余年，专门承包工程项目的地方经济能人汪春堂，在今年村级换届时，被推选为洛南县麻坪镇云蒙山村党支部书记兼村委会主任，他对前来观摩学习的县“乡村振兴百人团”成员满怀信心地介绍了本村集体经济发展情况。

　　今年以来，洛南县结合实际，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，突出“四个聚焦”，选优配强县镇村三级班子，充分发挥党组织和党员“两个作用”，在服务大局中把稳方向，在聚焦主业中创新作为，以高质量党建引领县域经济社会高质量发展，为持续巩固拓展脱贫成效、接续推进乡村振兴提供了坚强有力的组织保障。

　　聚焦“两个维护” 全面加强政治建设

　　洛南县委始终把政治建设作为首要任务，在党员干部特别是领导干部中,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，建立党员干部个人述学、组织评学、考试促学、通报督学的“四项制度”，确保学习效果。

　　该县先后组织举办党的十九届五中、六中全会精神暨党史学习教育研讨班，县委中心组带头研讨交流，使党员干部的政治“三力”不断增强。以“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动为载体，建立党建项目化管理，通过项目化实施、示范化带动、图表化推进、常态化督导、分值化考核、动态化管理的“六化”推进模式，在全县重点打造东、西、北3条党建示范带，在7大领域打造党建示范点41个，推动党建主题活动不断走深走实。精心策划庆祝建党100周年10项活动，表彰了一批先进基层党组织和优秀党务工作者及优秀共产党员，慰问老党员、生活困难党员173名，为“光荣在党50年”的1357名老党员颁发了纪念章，激励党员干部奋进新征程、建功新时代，处处彰显先锋本色。拓展“党员+”融合教育形式和内容，创新开展“1+4+X”主题党日活动，建立基层一线党代表履职鼓励办法，实现镇党代表工作室全覆盖，把政治建设融入日常、抓在经常，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　聚焦“强基固本” 着力建强战斗堡垒

　　基础不牢，地动山摇。洛南县加强和改进党对农村基层工作的全面领导，不断提高农村基层党组织建设质量，使党组织充分发挥坚强战斗堡垒作用，更好地引领农村经济社会快速发展，全面推进乡村振兴。

　　选优培强“领头雁”。推行“两推一选”工作法，在全市率先完成村级党组织换届工作，选举产生村“两委”成员1987人，平均年龄40.9岁，比上届下降4.3岁;高中及以上学历1817人，占91.4%，“四类”人员1273人，占64.1%。其中，党组织书记平均年龄43.1岁，比上届下降3.1岁，高中及以上学历237人，占比96.4%，“四类”人员占比62.75%，实现了“一降一升一优一强”目标。制定出台《洛南县加强村级干部教育管理监督十条措施》，推行“四议两公开一监管”制度，举办全县村级党组织书记培训班，247个村(社区)办好“开门一件事”，为群众办实事1235件。

　　滚动提升“主堡垒”。聚力开展“对标建强”百日攻坚活动，实行“积分评星、挂牌命名、动态管理”，各领域党组织标准化创建率达100%、示范率在30%以上，省级标准化示范村达到9个。建立“村分四类、三色预警”党组织整顿长效机制，整顿转化软弱涣散党组织11个，全面提升了基层党组织组织力。

　　锤炼党员“先锋队”。落实全市“人盯人”+基层社会治理“1844”工作机制，创新“134”党建帮带、“1+1”包联等党建引领灾后重建“五项机制”，把党的领导落实到乡村治理各领域、各方面、各环节。制定印发《关于在疫情防控、抗洪救灾中充分发挥各级党组织和广大党员“两个作用”的紧急通知》等文件，扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，党员干部先锋模范作用处处彰显。

　　聚焦党建领航 聚力服务发展大局

　　随着形势的发展变化，围绕乡村振兴目标，不断创新工作方式方法，充分发挥党组织核心作用，着力引领地方经济社会更好更快的发展。

　　集聚攻坚力量。结合全县实际，组建派驻乡村振兴工作队159个，派驻工作队队员372人。创新落实《驻村帮扶黄橙红三色预警末位督办问责管理办法》，推行“日提醒、周点评、月通报、季研判”制度，按照精准选派的政治要求，调整充实村级第一书记35人，工作队队员83人，逐镇办培训驻村干部千余人次，全面建强用好乡村振兴队伍。实施“百人团领跑乡村振兴”项目，择优组建乡村振兴“百人团”116人，其中村党组织书记“智囊团”39人、离任村干部“治村顾问团”32人、妇女“巾帼团”20人和优秀企业家“发展顾问团”25人，通过开展乡村振兴论坛、百人团经验讲座、技能大比武、先进事迹报告会、百人团座谈会等活动，成功引进企业7家，领办村级集体经济31个，经验做法被《中国组织人事报》宣传报道。

　　壮大集体经济。在产业园区和产业基地建立党组织29个，在产业链上建立党小组168个，实现党的组织和党的工作全覆盖，带动全县2.3万农户稳定增收致富。制定集体经济收益与村干部补贴挂钩《办法》，推广“42211”分配机制，发展集体经济组织253个，培育“双带型”党员3775名，打造干部领办、收益稳定、运行规范的村级集体经济示范点50个，25个村实现集体经济与村干部收益相挂钩，140名村干部收益分红12.9万元。

　　快递进村入户。坚持把农村快递发展与服务乡村振兴相结合，探索快递行业党建工作模式，建立“红色快递驿站”，将“党旗引领，快递进村”作为推动“我为群众办实事”项目，探索“1+4+N”工作模式，以“党旗红”引领“邮政绿”，建立村级“红色小蜜蜂驿站”“洛河信使驿站”等210个，销售农特产品14.3万件、569万元，实现了“一条红色快递链，服务群众不断线”，有效激发了农村生产活力，带动农民增收致富。

　　聚焦队伍建设 着力锻造攻坚铁军

　　农村基层工作出实绩、见成效，就必须锻造一支高素质的干部队伍，让党组织书记充分履职尽责，党员干部主动作为，各类人才各显其能，为农村发展不断注入强劲动能与活力。

　　锻造坚强战斗堡垒。坚持“五好”目标，压实“四级”责任，建立“十个”名册，推行竞争选拔，注重工作实绩，选优配强班子。全县14个镇班子核定职数140个，实际配备140名，平均年龄38岁，较上届下降0.2岁，镇班子成员中具有2年以上基层工作经历的干部127名，占班子成员总数的90.7%;本地干部18名，占班子成员总数的12.9%，结构性干部配备均符合省市要求。成功召开县第二十次党代会，组织提名人选均全票当选;严格做好县镇两级人大代表考察工作，221名县人大代表、850名镇人大代表均已选举产生;认真做好换届后续工作，48名镇换届未提名人员全部安排到位;创新推行干部管理“二三三”工作机制，激励干部勇担当、善作为。

　　统筹干部选育管用。突出政治标准，持续推行政治鉴定制度和政治素质考察实施办法，分层分类完善干部政治素质档案436份。优化考核评价体系机制，推行“五层”干部推荐模式，落实《干部不足提醒办法》，加强履职监督和日常监督。实施源头储备工程，出台优秀年轻干部培养选拔《实施办法》，建立县级领导“一对一”联系帮带年轻干部制度，分批建立231名优秀科级干部、152名疫情防控优秀干部、62名抗洪救灾优秀干部信息库。

　　广泛汇聚人才力量。高质量编制全县“十四五”人才发展规划，柔性引才50名以上，招录公务员30名，招聘专业技术人才200名。深化拓展“迎老乡·回故乡·建家乡”活动，引导各类人才返乡创业21人，回引资金580余万元。持续开展“弘扬爱国奋斗精神·建功立业新时代”活动，重奖首批有突出贡献拔尖人才31名，表彰县级人才示范点9个。积极开展“人才服务在一线”活动，组建9支人才服务团队，实施科技扶贫项目6个，培训专业技术人员1530人次，培训干部群众3.1万人次，切实把人才优势转化为治理优势、发展优势，在推进乡村振兴中充分发挥示范引领作用。