——记全国脱贫攻坚先进集体商南县人力资源和社会保障局

　　南玺

　　“老人常说家财万贯不如一技在身，经过茶叶种植培训，我学会了栽茶苗、修枝条、防虫害、施肥料……”3月10日，商南县清油河镇吊庄村张玉珍说，前些年，由于没有技术，她只能守着几亩薄地，一年到头只能顾住自家的口粮。2017年，县上搞茶种植技术培训，她第一个报名参加。现如今，十几亩茶园部分投产，年收入达到3多万元。

　　近年来，商南县人社局坚持“抓创业、兴产业、促就业”的工作思路，紧盯“一人就业，全家脱贫”的目标，按照组织输出、产业带动、引导创业、培训提升、公岗兜底“五个一批”的模式，积极探索，大胆创新，着力提升就业质量。

强化联动压实责任

　　就业是民生之本、财富之源。如何保证全县人口就业问题?脱贫攻坚工作开展以来，商南县人社局坚持系统思维，对历年所有返乡务工人员全面摸排核实，建立了2万多名返乡务工人员信息台账;发挥“商南智慧就业”平台、村级劳务合作组织作用，网上征集、电话联系、上门走访等多方式并用，建立了5.6万名拟务工人员信息台账;依托8个驻外劳务基地和6家签约人力资源公司，建立252家重点用工企业的信息台账，发布岗位需求信息、组织网上招聘、供需精准匹配，为精准就业脱贫提供坚实可靠的人才支撑。2020年，通过建设平台、建立台账、建设载体、出台政策的“1335”就业扶贫模式，帮扶3983户易地搬迁贫困家庭就业增收，实现了“搬得出、稳得住、能致富”;全县共吸引外出务工人员7076名，成功创办企业254个、个体务工经商户6922户，带动就业2.1万多人，年完成产值70.5亿元，占当年全县经济总量的40%以上。

　　在今年2月20日的“春风行动”专场招聘活动现场，商南县人社局坚持做到“送岗到户·送工入企”。现场推荐就业岗位信息、解读就业政策、面试招聘，帮助前来求职的人寻找适合自己的工作岗位。组织人力资源公司和县内外重点企业持续深入各镇办开展招聘活动，走村入户提供“送岗上门”服务，使群众了解就业创业政策，实现人岗精准对接。同时，通过“商南县智慧就业”平台，适时发布企业用工信息、群众求职信息，实现了线上线下同步提供就业服务，让群众更加充分就业。

技能培训让贫困户拥有一技之长

　　商南县建档立卡贫困人口有17218户56501人，占全县总人口的22.97%。面对贫困面广、程度深、脱贫难度大的实际，商南县人社局坚持把创业带动就业贯穿各项工作始终，凝心聚力、真抓实干，务求实效，以稳定高质量就业促进脱贫攻坚。

　　为调动贫困群众的积极性和主动性，激发他们的内生动力，商南县人社局将就业信息及扶持政策，通过一张清单的方式罗列出来，发布在县智慧就业网络平台和人才交流平台上。同时，建立线上线下立体化宣传网络，精选一批就业岗位优、薪酬待遇好、用工需求大的企业招工信息，采取大喇叭、流动宣传车、网络平台等方式，多渠道开展就业政策、用工信息宣传。

　　“去年年初受疫情影响，我在家闲了一个多月，多亏有智慧就业平台，我才很快找到了工作，工资不低，还非常方便。”3月10日，记者电话连线在溧水区万德体育上班的商南籍电焊工程章林，他高兴地分享自己在外地打工的经历。

　　“我就是参加了2019年县人社局组织的焊工培训，学会了配件焊接工作，现在一个月能挣七八千块钱呢!”说起现在的生活，今年49岁的试马镇大坪村村民张永仓很是高兴。过去，家里上有老人要照顾，下有两个孩子要念书，生活的重担落在他一人肩上，日子过得艰难。后来，他学习焊工技术，有了稳定的工作，收入也越来越可观。

　　商南县人社局始终围绕“就业一人、脱贫一户”目标，完善机制、创新方法，加强与劳务输入地复工企业对接，为沿海城市企业开展“点对点”培训，累计免费为2.8万人次贫困劳动力提供订单式、定向式、一站式就业创业技能培训，有效提升了劳务就业的技能和水平;发挥县内培训机构作用，探索实施就业技能培训考试奖励制度，激发了务工人员参与培训的主动性。

大力扶持创业带动就业

　　商南县人社局通过扶持创业挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，全面落实“千企万岗”行动，多措并举稳就业。

　　依托地理环境区位优势，重视发挥旅游景点就业容量大、带动能力强、门槛低的特点，以金丝峡5A级景区为核心，引导贫困劳动力开办农家乐、经营旅游商品，鼓励大学生和返乡农民工参与旅游开发，着力打造“景点+就业”扶贫模式，创业带动就业2000多人。同时，以现代工业集中区为核心，村(社区)、移民小区加工点为补充，采取“龙头+基地+农户”形式，着力打造一批竞争力强、覆盖面广、链条长、受益人口多的产业集群，吸纳1.3万人创业。

　　对资源短缺、远离市场的贫困群众，商南县人社局精准制订方案，利用扶贫大数据平台，按照性别、年龄、就业状况、技能水平、就业意向、培训需求等信息摸底排查、分类统计分析，采取“创业园区+贫困劳动力”方式，推动企业实体抱团发展，从而带动当地贫困群众稳定增收。

　　坚持科学规划、突出招商引资、加大政策扶持，在各类企业所在地、移民搬迁点、行政村人口聚集地，共创办众永鑫鞋业、神州实业数据线等社区工厂61家，吸纳1453名贫困劳动力就地就近就业。采取“贫困户供应产品+能人集中收购+操盘手网络兜售+利润分成”的方式，打造“互联网+”新业态电商平台，共有230人投身电子商务，带动就业1057人，实现了产供销一体化、利润最大化、风险最小化。

　　“下一步，重点依然是培养就业能力和扶持鼓励创业，进一步巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。同时加大推进‘放管服’改革力度，学习借鉴天津柜员制智慧人社服务经验，加快实施‘网上办’‘打包快办’‘同省协办’，打造一流公共服务体系。”商南县人社局局长邱祚龙表示。